В редакцию информационного портала Русской общины Эстонии продолжают поступать материалы, связанные с проходившим 1-2 декабря 2009 г. в Москве Всемирным конгрессом российских соотечественников. В работе представительного форума от Эстонии, в числе других делегатов, принимал участие председатель Эстонского Республиканского Союза граждан России, депутат Нарвского городского собрания   Юрий Александрович Мишин.

Юрий Александрович представлял соотечественников России, проживающих в Эстонии в секции №5 «Проблемы российских граждан, постоянно проживающих за рубежом и перспективы  их  решения». Его выступление перед участниками Всемирного конгресса российских соотечественников редакция портала предлагает для ознакомления нашим читателям.

Ю.А.Мишин,  председатель Эстонского Республиканского Союза граждан России, депутат Нарвского городского собрания

Выступление в секции №5 «Проблемы российских граждан, постоянно проживающих за рубежом и перспективы  их  решения»

Хочу начать выступление  с благодарности Министерству Иностранных Дел России и организаторам нашего форума за создание секции по проблемам более 1,5 миллионов российских граждан постоянно проживающих за рубежом  и  представительное присутствие должностных лиц министерств и ведомств Российской Федерации на Конгрессе.

В послании Федеральному Собранию Президента Российской Федерации Д.А.Медведева было, сказано: « Согласно Конституции , единственным источником власти в нашей стране является народ. На практике экономическая, социальная, внешняя политика разрабатывается в результате сложного взаимодействия самых разных общественных групп. Следование законным интересам и учёт мнений всех граждан России, независимо от их национальности, религиозных, политических и иных убеждений, - это обязанность государства, это обязанность демократического государства. Способность эту обязанность выполнять является главным критерием эффективности такого государства.»

Последовательная работа в этом направлении в России  ведётся давно и здесь важен ,  думаю, и учёт мнения и предложений  одной сотой части народа России , постоянно проживающего за рубежом. Желание участвовать в этой работе демонстрируют огромные очереди граждан России, выстраивающихся на избирательных участках в Посольствах и Консульствах, чтобы проголосовать на выборах в Государственную Думу и Президента России. Результат их голосования – это подавляющая поддержка нынешних российских властей, даже более высокая, чем в самой России. Мы преданные Родине люди, мы приняли российское гражданство, даже потеряв в правах в государствах проживания, мы верим в Россию, как мировую державу и у каждого из нас у сердца частица России – наш российский паспорт !
         
Но,  почему  зарубежным  гражданам  России  отказано в доверии выдвигать своих кандидатов в депутаты  Государственной Думы и даже запрещено участвовать в  работе избирательных комиссий всех уровней ? Нарушена Ст.32 п.2 Конституции России о равных правах избирать и быть избранным  в органы государственной власти.
         
После ликвидации одномандатных избирательных округов по выборам в Госдуму России, значительно уменьшилась заинтересованность депутатов в работе с российскими гражданами за рубежом. Политические партии устроили буквально «чехарду» с закреплением зарубежных избирателей за регионами России. Так, «Единая Россия» приписала нас к Калининградской области, КПРФ к Курской, ЛДПР к Москве, а «Справедливая Россия» к Ямало-Ненецкому избирательному округу.    В результате  желания постоянно работать и быть на связи с россиянами за рубежом нет практически  ни у кого, вопросы связанные с нами поднимать и отстаивать  некому.
         
Второй созыв не дошли руки    у Государственной Думы  и до воссоздания Совета Соотечественников, как общественного экспертно-консультативного органа.
         
Может из-за отсутствия прямой связи с согражданами за рубежом  и возникли проблемы замедления замены российских загранпаспортов, получения ими внутренних паспортов РФ, оформления российских пенсий и пособий, не исправляется несовершенство ряда Законов РФ «О гражданстве», «О порядке въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в России», «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом» и других.

Представительство а Общественной палате при Президенте могло бы компенсировать отсутствие связей  государственных органов власти с согражданами за рубежом. Однако, нами получен ответ, что в Общественную Палату выдвигаются представители общественных организаций и движений созданных на территории России. Предложенный же  большинству российских политических партий проект создания  РосзагрангражданСоюза, никого не заинтересовал. Может нам сегодня самим договориться о его создании?
       
Создание российской общественной организации объединяющей  граждан России постоянно живущих за рубежом, может решить проблемы ознакомления сограждан с современным меняющимся законодательством Российской Федерации, обменом опытом работы в рамках законов государств пребывания и солидарными действиями в предвыборных кампаниях, консультированием граждан России о возможностях трудоустройства в России, ведения бизнеса, именно как полноправных россиян. О возможностях социальной защиты со-стороны России.
        
Например, многие ли из Вас знают о порядке оформления сертификатов на материнский (семейный) капитал, гражданами России родивших второго ребёнка после 01.01.2007 года. Могу похвалиться, в Эстонии, наш Союз российских граждан уже помог 33 семьям россиян оформить и получить сертификаты. В январе будущего года первые семьи уже смогут воспользоваться пособием в 300 тысяч рублей. Это и многое другое большинству наших соотечественников- граждан России , к сожалению не известно.
        
Контроль соблюдения Конституционных прав зарубежных граждан России требует существенного улучшения. Я уже говорил о пассивном избирательном праве, а как трактовать отказ органов соцобеспечения России и Пенсионного Фонда выполнять ст.38.п.1 Конституции. «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту…».

Как известно пенсионный возраст в России один из самых низких в мире, 55 лет у женщин и 60 у мужчин. Но сегодня ПФРФ отказывается назначать пенсию гражданам России на время ожидания пенсии в стране пребывания. Так , Соглашением по пенсионному обеспечению с Эстонией,  Россия все права по назначению пенсий отдала эстонским властям и пенсионный фонд лишил 30 тысяч российских граждан пенсий, назначенных пожизненно!? и отказывает в пенсиях несчастным безработным россиянам в Эстонии достигшим пенсионного возраста.

В тысячах писем направляемых различным российским инстанциям задаётся риторический вопрос: Как гражданке России проживающей в Эстонии выжить 8 лет до эстонского пенсионного возраста (63 года). На работу в 55 не берут, пособие безработице выплачивают 6 месяцев. Неужели судиться с родным государством, отстаивая свои конституционные права ?
         
Или вот вопиющий факт, накануне празднования 65-й годовщины Победы. В России участники Великой Отечественной войны и блокадники получают наряду с пенсией по старости, вторую пенсию, по инвалидности. Таких граждан России у нас в Эстонии осталось совсем мало, но они есть.   и Они получают эстонскую пенсию по старости, но в неофашистском эстонском государстве надбавки выплачивают только недобитым эсесовцам, а воинов-победителей всячески унижают и преследуют . Так вот, ветеранам советским воинам –фронтовикам и блокадникам ПФРФ отказывает в назначении пенсии по инвалидности, ссылаясь на пресловутое пенсионное Соглашение.

       
Количество людей желающих  принять российское гражданство во-всем мире  неуклонно растёт. Это свидетельство роста авторитета российского государства, желания людей стать частичкой Родины с соответствующими правами и обязанностями, это осознание, в первую очередь русскими людьми, желания  стать полноправным членом государствообразующей  общины Российской Федерации.  Но в последнее время, принятие российского гражданства ,можно сказать, искусственно тормозиться.

Значительно выросли консульские сборы и услуги нотариуса при заверении документов на гражданство(до трёх раз), введён дорогостоящий экзамен (150 долларов) на знание русского языка, русскими людьми с постсоветского пространства и окончивших школы на русском языке. При поступлении в российские ВУЗы эстонские аттестаты зрелости принимаются, а вот на гражданство не подходят, т.е. российские чиновники уже решили, что образование на русском языке у нас ликвидировано ?За сохранение русских школ идёт борьба, нет бы помочь, но кое-кем в России русскому образованию в Прибалтике приговор подписан?
       
Проблемы, возникшие на пути к российскому гражданству возникли и у российских соотечественников,  имеющих  гражданство государств проживания.      Во-первых,  российский закон требует обязательного отказа от имеющегося гражданства. Этот пункт уже не соответствует современным тенденциям в мире. Более 10 лет назад введен даже термин «множественное гражданство». Во-многих государствах совершенно спокойно смотрят на жителей с двумя и даже тремя гражданствами. Это упрощает общение, передвижении е из государства в государство, даёт новые возможности бизнесу. Закон РФ «О гражданстве» требует поправок.

Во-вторых, большинство потенциальных граждан России готовы отказаться от имеющегося гражданства  в пользу российского. Но их не освобождают от гражданства без справки, что он будет тогда иметь право на российское гражданство, а таких справок дипучреждения России за границей не дают. Таким образом круг замкнулся.

Последний вопрос, на котором я хотел бы сегодня остановиться, это визы членов семьи российского гражданина. До принятия в 2002 году нового варианта Закона РФ «О порядке въезда, выезда и пребывания иностранных граждан в Российской Федерации», была возможность гражданину России проживающему за рубежом взять с собой в Россию, в качестве члена семьи, жену, детей, внуков и т.д. Теперь за 10-летнего внука я должен заплатить консульский сбор 35 ЕВРО, да ещё найти приглашающую сторону в России или воспользоваться дорогими услугами турфирм. Необходимо  вернуть право гражданину России на совместную безвизовую поездку с членами семьи.

Проблемы зарубежных сограждан России конечно вышесказанным не исчерпываются, поэтому предлагаю периодически созывать форумы граждан России, постоянно проживающих за рубежом, чтобы они стали настоящими послами доброй воли России за рубежом.